在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上小麦策略，由于比利时反对小麦策略小麦策略，欧盟领导人未能就动用俄罗斯被冻结资产向乌克兰提供1400亿欧元贷款的计划作出决定。欧盟境内绝大部分被冻结俄资产都由总部位于比利时的欧洲清算银行控制。
欧盟领导人仅同意要求欧盟委员会提出对乌克兰的“财政支持方案”，而未直接提及俄罗斯被冻结资产。此前草案曾提议方案涉及“逐步动用”相关被冻结资产的“现金余额”。
随着美国逐步抽身，如何为乌克兰筹措经费的问题将在12月举行的另一场欧盟峰会上再度商议。
俄乌冲突升级后，作为对俄制裁的一部分，欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产。德国总理默茨建议利用冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供约1400亿欧元无息贷款，乌克兰只有在俄罗斯赔偿损失后才需偿还。比利时对此表示反对。比利时首相德韦弗坚决反对默茨的建议，并表示拿俄罗斯的钱把风险留给比利时绝不会发生。
俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫也曾对欧洲发出警告小麦策略，称俄罗斯将通过“一切可能的方式”，在“所有国际及国内法庭”以及“法庭之外”，追究任何试图没收俄资产的欧洲国家的责任，“直至本世纪末”。
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